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餐厨垃圾要依法管理 保障市民食品安全
——《云顶41186600官网城市餐厨垃圾管理条例》解读
云顶集团4008om szsrd.gov.cn 发表时间:2018-12-06 10:24:29

 [编者按]:《云顶41186600官网城市餐厨垃圾管理条例》已于2018年9月14日经宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审查批准、9月18日云顶集团4008om常委会向社会公布,即将于2019年1月1日起施行。那么,为什么要制定这部条例、条例有哪些亮点内容、其颁布施行后将带来怎样的影响?市400811云顶集团常委会法工委就条例有关情况为我们进行了解读。

立群众期盼之法

 “2017年市400811云顶集团常委会开展两次立法项目调研,从收集的立法项目建议看,三县区群众和市直部门要求制定该条例的呼声强烈。”

 “2017年2月,我市召开食品安全暨国家食品安全示范城市创建工作推进会,市委政府提出了云顶41186600官网将用两年左右的时间建成国家食品安全示范城市。”

 近年来,我市餐饮服务业发展迅猛,三县区的餐饮企业和供餐单位3500余家,餐厨垃圾日产生量达到40吨左右。2016年,我市建成并投入使用了日处理60吨的餐厨垃圾处理厂,但随意倾倒和填埋、非法收集和利用餐厨垃圾的现象依然存在;对餐厨垃圾的监督管理界限不清、责任不明、互相推诿现象较突出,餐厨垃圾对市民食品安全和环境卫生构成较大隐患。为此,市400811云顶集团常委会在广泛征求社会各界和民众意见的基础上,报请市委审定,把制定这部条例列入2018年立法计划。

条例的亮点内容

 明确了适用范围。结合我市餐厨垃圾的收运处置能力,规定“本市行政区域内城市建成区餐厨垃圾的产生、收运、处置及相关管理活动,适用本条例。”

界定了什么是餐厨垃圾。规定“本条例所称餐厨垃圾,是指从事餐饮服务、集体供餐、食品加工等活动的单位和个体经营者,在生产和经营过程中产生的食物残余、食品废料、过期食品、废弃食用油脂等废弃物。”“餐厨垃圾不包括居民日常生活所产生的餐厨废弃物。”

 规定了餐厨垃圾的产生、收运和处置。“餐厨垃圾的收运、处置实行特许经营”,细化了餐厨垃圾产生单位和个体经营者应当遵守的8项行为规定、餐厨垃圾收运单位和处置单位应当具备的条件和应当遵守的具体行为,规定“餐厨垃圾收运、处置实行交付确认、报送备案制度”,将餐厨垃圾处置的来源、数量、去向资料化明晰,明确禁止任何单位和个人实施“以餐厨垃圾为原料生产加工食品;使用未经无害化处理的餐厨垃圾养殖畜禽;利用废弃食用油脂生产食用油;擅自掏捞餐厨垃圾;其他利用餐厨垃圾危害食品安全的行为”。

 明确了政府相关部门的监督管理职责。除规定主管部门“县(区)城市管理主管部门应当加强餐厨垃圾日常监督管理;监督落实本辖区内餐厨垃圾产生单位和个体经营者、收运单位收运协议签订执行、处置单位规范处置情况”,还明确了市场监督、环境保护、农牧、公安等部门的监管职责,餐饮业协会应当发挥行业自律作用。

 量化了法律责任。根据上位法规定的违法行为、种类、幅度范围内容,结合我市实际,规定“无餐厨垃圾收运、处置特许经营许可证,从事餐厨垃圾收运、处置活动的,由城市管理主管部门责令停止违法行为,并处三万元罚款”;对餐厨垃圾产生单位和个体经营者违反条例的违法行为,视其情节,分别规定了五百元至五万元的处罚;对餐厨垃圾收运、处置单位违反违反条例的违法行为,视其情节,分别规定了一千元至十万元的处罚;规定了有关部门工作人员在餐厨垃圾监督管理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法予以处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

条例施行后的影响

 条例共五章二十六条。条例的制定,是在坚持法制统一的基础上,立足于我市实际情况,坚持问题导向,着重从细化餐厨垃圾产生、收运和处置环节的具体规定、强化政府的监督管理、量化法律责任等三个方面,增强了立法的针对性和可操作性。条例的施行,旨在推进对全市城市餐厨垃圾的规范、有序监管,防止餐厨垃圾对环境的污染,促进对餐厨垃圾开展无害化、再利用和资源化管理与处理,夯实我市创建国家食品安全示范城市的基础,为建设法治石嘴山提供有力的法制保障。